Puoluerahoituksen valvonta 2025 – Valtiontalouden tarkastusviraston kertomus

Arvoisa puhemies! Tämä puoluerahoituksen tarkastus on erittäin hyvä ja kuvaa sitä meidän demokratian tilaa, miten puoluetoimintaa rahoitetaan Suomessa. Kun puoluetuki ja myös ulkopuolinen rahoitus avataan tällä tavalla tarkastuskertomuksessa, niin se tuo siihen toimintaan sitä läpinäkyvyyttä, mitä puoluetoiminnassa pitää olla myös tämän rahoituksen osalta. Siinä mielessä tämä raportti on erittäin hyvä, ja erinomainen tässä mielessä, kun täällä on kuitenkin havaittu myös niitä puutteita, joita tässä pitää vielä jatkossa korjata. Myös rahoituksen suuruusluokat näkyvät erittäin hyvin täällä. Meillä ei ole vielä puoluerahoitus ja puolueitten vaaleihin liittyvät kampanjat niin valtavia, että siellä puhuttaisiin isoista, valtavista summista — suurista summista puhutaan, mutta kun vertaa maailmalla oleviin lukuihin, niin me ollaan vielä säällisissä luvuissa. Sillä lailla tämä puoluetoiminta ja demokratia toimii hyvin. Arvoisa puhemies! Tähän halusin vielä nostaa, kun nimenomaan tarkastusvirasto suosittelee tiettyjä asioita asioiden parantamiseksi, valvonnan lisäämisen vähän puolueyhdistyksiä laajemmin. Se koskee vain osaa puolueyhdistyksiä, ja vertailutietojen saaminen näistä asioista parantaisi sitä. Sitten sanktiopuolella ja uhkasakon puolella myös toivotaan vähän vahvistuksia. Sanktiot ovat puoluelain rikkomuksista vähäisiä. Erityisesti täällä nostetaan esiin myös se, että ulkopuolisen tuen ilmoitusrajan laskeminen parantaisi puoluerahoituksen avoimuutta. Sitä kannatan, että myöskin ilmoitusrajassa, joka nousi 1 500:sta 2 000 euroon vuonna 25, olisi pitänyt olla toinen suunta. Tässä mielessä ulkopuolinen rahoitus pitää saada näkyväksi. Kaiken kaikkiaan tämä raportti myös näyttää sen, että Suomessa puolueet toimivat kyllä hyvin sääntöjen mukaisesti ja hyvin noudattavat sääntöjä. Joitain yksittäisiä huomioita on, joita tarkastusvirasto on joutunut tässä tekemään. Siinä mielessä tämä hyvin kuvaa tätä meidän avointa toimintaa demokratiassa.

Arvoisa herra puhemies! Kiitän tarkastusvaliokunnan puheenjohtaja Ojala-Niemelää yhteenvedosta tästä mietinnöstä, minkä tarkastusvaliokunta on meille jättänyt. Vähän samoja asioita ajattelin tässä nostaa, olkoon sitten kertausta äsken kuultuun hyvään puheenvuoroon. Erityisesti tämä kohta, jossa todetaan, että tarkastusviraston näkemyksen mukaan olisi perusteltua asettaa täyskielto ulkomaisille lainoille, on minusta erittäin tärkeä. Mehän olemme monessa maassa nähneet ulkovaltojen taholta tapahtunutta puuttumista näiden maiden vaaleihin. Meillä on keväällä eduskuntavaalit edessä, ja viime eduskuntavaaleissa ainakin silloin jaossa olleiden tietojen mukaan jopa yli 100 000 euroa maksaneita vaalikampanjoita oli joillakin ehdokkailla. Käytännössä vaalimainonta alkaa olla yhä kalliimpaa, ja ainakin sitten eri vaalipiireissä puolueiden sisällä ehdokkaiden välillä mahdollisuudet ovat kovin erilaiset, ja se ei ole oikein demokraattista. Eli kaikki se, millä voidaan nyt tätä valvontaa parantaa ja itse asiassa lisätä demokratiaa näiltä osin, on tässä tärkeää. Täällä on myös ehdotus siitä, niin kuin tuossa lukee, että tarkastusvirasto katsoo, että sen valvontatehtävä tulisi laajentaa koskemaan myös paikallisyhdistyksiä. Monta kertaahan näitä erilaisia vaalitukia voidaan ketjuttaa niin, että vaikkapa jonkun puolueen paikallisyhdistys voi antaa vaalitukea jollekin ehdokkaalle, mutta se, mistä se paikallisyhdistys sitten on saanut sen rahan, jota se edelleen käyttää jakaakseen sitä ehdokkaalle, jää tässä nykyisessä valvonnassa hämärän peittoon. Minusta tämä on vakava ja tärkeä asia. Suomi on mielestäni yksi demokraattisimpia maita maailmassa ihan aidosti, mutta jos haluamme säilyttää Suomen tällaisena, niin tässäkin on tärkeitä asioita, eli tämä vaaleissa menestyminen saa mennä liian rahavetoiseksi.

Arvoisa puhemies! Valtiontalouden tarkastusviraston lakisääteisenä tehtävänä on valvoa puoluerahoitusta. Tarkastusviraston valvottavia ovat puoluelain perusteella puoluerekisteriin merkityt puolueet, puolueiden lähiyhteisöt sekä puoluetukea koskevassa valtionavustuspäätöksessä mainitut puolueiden piiri- ja naisjärjestöt. Vuonna 2025 tarkastukset kohdistuivat yhteensä 61 valvottavaan. Tarkastusviraston mukaan tarkastetut puolueet ja puolueyhdistykset ovat noudattaneet puoluelain rahoitusta koskevia säännöksiä pääosin hyvin, vaikkakin tarkastusten aikana havaittiin myös puutteita. Vuonna 2025 tarkastetut valvottavat lisäsivät ilmoitusrekisteriin vuosille 21—24 kohdistuneita ajantasaisia ilmoituksia yhteensä noin 189 000 euron edestä. Tarkastusviraston mukaan ajantasaiset ilmoitukset ovat täydennysten jälkeen olennaisilta osin oikein ja ne antavat tarkastettujen yhteisöjen saamasta tuesta olennaisilta osin oikeat tiedot. Tarkastusvirasto toimii myös puoluelain tarkoittaman valtionavustuksen eli puoluetuen valvojana. Valtionavustusta maksetaan eduskunnassa edustettuina oleville puolueille. Tarkastusviraston mukaan valvonnassa havaittiin vain yksittäisiä puutteita valtionavustustilityksissä ja valtionavustusten käytössä yhtä valvottavaa lukuun ottamatta. Kyseinen puolue ei ollut täyttänyt kaikkia valtionavustuspäätöksen ehtojen mukaisia velvoitteitaan, joten sen oli palautettava saamastaan valtionavustuksesta valtioneuvoston kanslialle 4 085 euroa. Puoluetuen sopimusehtoihin on sisältynyt vuodesta 23 alkaen kirjaus siitä, että valtionavustusta saavan tahon tulee varmistua, ettei mitään varoja tai taloudellisia resursseja mene suoraan tai välillisesti pakoteluettelossa lueteltujen tahojen saataville tai hyödynnettäväksi. Valiokunta pitää erittäin tärkeänä sitä, että tarkastusvirasto on edellisvuoden tavoin myös vuonna 25 kohdentanut valtionavustuksen valvontaa Venäjän ja Valko-Venäjän vastaisten pakotteiden noudattamiseen. Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että edelleen on ollut valvottavia, jotka eivät olleet tienneet velvollisuudestaan huomioida pakotteet. Valiokunta painottaa, että puolueiden, puolueyhdistysten, lähiyhteisöjen sekä puoluetoimintaa lähellä olevien tahojen tulee perehtyä puoluelakiin, sitä täydentäviin määräyksiin ja ohjeisiin sekä valtionavustuspäätökseen ja sen ehtoihin ja noudattaa niitä. Tarkastusvirasto nostaa puoluerahoituksen valvontakertomuksessaan esiin myös puoluelain uudistustarpeita sekä valvontavaltuuksiensa rajoituksia. Tarkastusvirasto nostaa muun muassa esiin tarpeen ulkomaisen poliittisen rahoituksen lisäsääntelylle ja katsoo, että olisi perusteltua asettaa täyskielto ulkomaisille lainoille. Lisäksi viraston näkemyksen mukaan sen valvontatehtävää tulisi laajentaa koskemaan myös paikallisyhdistyksiä. Valiokunta on käsitellyt tätä asiaa aiemminkin ja suhtautunut myönteisesti viraston valvontaoikeuden laajentamiseen mutta korostaa laajentamista harkittaessa sitä, että byrokratiaa ei pidä lisätä ja tulee huolehtia myös siitä, että osallistumisen kynnys paikallispolitiikkaan ei nouse. Tarkastusvaliokunnan päätösehdotus: ”Eduskunta hyväksyy kannanoton kertomuksen K 6/26 johdosta. Valiokunnan kannanottoehdotus: ”Eduskunnalla ei ole huomautettavaa kertomuksen johdosta.”

Arvoisa puhemies! Kun tuo äskeinen keskustelu oli vähän tämmöinen ”lämminhenkinen”, niin sanoisin, että tässä on nytten VTV:n raportti, joka kuvaa puoluetoiminnan rahoitusta, ja minusta tämä raportti on sillä tavalla erinomainen, että se näyttää, kuinka puoluerahoitus Suomessa toimii ja kuinka tukea puolueille tulee, ja nähdään kuitenkin se, että Suomen puolueitten pääasiallinen toiminta tulee rahoitetuksi kuitenkin puoluetuen kautta, ja nämä tukirahat, mitä tässä on, ovat suhteessa pienempiä kuin tämä rahoitus, joka tulee yhteiskunnan toimesta. Siinä mielessä voidaan sanoa, että puolueet voivat vapaasti toimia eivätkä ole niitten tuen saajien varassa sillä tavalla, ja se tekee tästä demokratiasta myöskin läpinäkyvää. Monessa maassa ei päästä näin tarkkaan seulontaan ja tarkkaan valvontaan, miten meillä päästään. Jos katsotaan näitä summia, niin puoluetuki on ollut noin 34 miljoonaa vuonna 24, ja sitten kun katsotaan näitä ulkopuolisien rahoittamia tukia vuosina 21—24, niin siellä on ollut 21 miljoonaa noin suurin piirtein. Tiedetään, että meidän toiminta täällä salissa ja tämä keskustelu, mitä me voimme käydä täällä, ja se, mitä me ollaan tehty yhteiskunnassa, että me ollaan mahdollistettu tällainen toiminta ja että meillä on mahdollisuus käydä tällaista keskustelua ja tuoda omia näkemyksiämme esiin ja laittaa niitä kansalaisten arvioitavaksi aina vaaleissa, on sitä ydintä, ja siitä meidän pitäisi olla aika ylpeitä. Tämäkin raportti vain kuvaa sitä, että puolueet ja ehdokkaat hyvin ilmoittavat näitä näihin rekistereihin. Siinä mielessä tämä kannattaa lukea. Tämä antaa hyvän kuvan suomalaisesta demokratiasta, siitä, miten se on rahoitettu ja miten se toimii myöskin tältä osin. — Kiitos.

Kiitos, arvoisa herra puhemies! Käsittelemme siis paraikaa tosiaan Valtiontalouden tarkastusviraston kertomusta eduskunnalle puoluerahoituksen valvonnasta vuodelta 2025. Haluan tässä puheenvuoroni alussa aivan ensimmäiseksi painottaa, että silloin kun poliittisten toimijoiden tukeminen on läpinäkyvää ja avointa, se on yksi toimivan länsimaisen demokratian kulmakivistä. Keskeinen kysymys koskee nimenomaan poliittisen toiminnan ja toimijoiden saamaa taloudellista tukea, ja siksi siitä säädetäänkin niin sanotulla puoluelailla. Lainsäädännön keskeinen tavoite on ehkäistä korruptiota sekä taata riittävät voimavarat poliittisen järjestelmän toiminnalle ja ehkäistä erityisesti väärinkäytöksiä. Valvomalla puoluelain noudattamista ja julkaisemalla siihen perustuvia ilmoituksia tarkastusvirasto luo osaltaan edellytyksiä puolueiden rahoituksen avoimuudelle. Puolueille, puolueyhdistyksille ja lähiyhteisöille onkin puoluelaissa asetettu rahoituksen avoimuutta edistäviä velvoitteita. Niiden on julkistettava vaalirahoituksensa, saamansa merkittävä ulkopuolinen tuki sekä toimitettava Valtiontalouden tarkastusvirastoon kirjanpitonsa, tilinpäätöksensä ja muita varojen käyttöä koskevia asiakirjoja. Viime vuonna Valtiontalouden tarkastusvirasto tarkasti kaikkiaan 61 valvottavan toimintaa koskien käytännössä kaikkia yhdeksää valtionavustusta saavaa puoluetta, muita puolueita sekä puolueiden piirijärjestöjä, joita on 50. Arvoisa puhemies! Korostan, että avoimessa demokratiassa tulee olla mahdollista tukea myös rahallisesti haluamaansa aatesuuntaa tai poliittista toimijaa, mutta sen on todella tapahduttava läpinäkyvästi ja vallitsevien sääntöjen mukaisesti. Avoimuuden merkitystä demokratialle ei voida väheksyä, sillä niin kansalaisten kuin viranomaistenkin on mahdollisimman läpinäkyvää tietoa puolueiden saamasta tuesta saatava ja tätä kautta myös heidän taustaryhmistään. Arvoisa puhemies! Suomi on pitkään pärjännyt hyvin monissa kansainvälisissä vertailuissa koskien oikeusvaltion toimintaa ja korruption vähäisyyttä. Meilläkin on kuitenkin yhä kehitettävää, ja se vaatii edelleen jatkuvaa toimintaa ja valppautta, jotta lainsäädäntöä arvioidaan ja kehitykseen voidaan tarvittaessa puuttua läpinäkyvyyden turvaamiseksi. Mielestäni olennaista on löytää sellainen tasapaino, jossa rahoituksen taso tai sen saatavuus ei muodostu demokratiaa ja julkista keskustelua kaventavaksi tekijäksi. — Kiitos.