Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamisesta

Arvoisa rouva puhemies! Myös tässä asiakohdassa nosto hallituksen esitykseen annetusta lausunnosta, joka löytyy lausuntopalautteen koosteesta. Siellä lukee näin: ”Uusien asumisoikeussopimusten irtisanomisehtoa koskeva ehdotus sai laajaa kritiikkiä, ja lähes kaikki lausunnonantajat vastustivat sitä. Lausunnonantajat katsovat yleisesti, että irtisanomismahdollisuus muuttaa olennaisesti asumisoikeusjärjestelmän luonnetta ja heikentää sen keskeistä vahvuutta, pysyvää ja ennakoitavaa asumisturvaa. Useissa lausunnoissa todettiin, että ehdotus johtaisi kahteen erilaiseen asemaan asukkaiden välillä ja heikentäisi järjestelmän houkuttelevuutta uusien asukkaiden näkökulmasta. Lausunnonantajat esittivät, että irtisanomisehdosta tulisi joko luopua tai sitä tulisi rajata selvästi nykyistä poikkeuksellisempiin tilanteisiin sekä täsmentää irtisanomisen edellytyksiä ja siihen liittyviä asukkaiden suojakeinoja.” Tämä on hyvä meidän ottaa huomioon sitten, kun käsittelemme valiokunnassa tätä asiaa. — Kiitos.

Kiitos, arvoisa puhemies! Nyt aloitetaan alusta asumisoikeusasioilla. Käsittelyssä on siis hallituksen esitys laiksi asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamisesta. Esityksen tavoitteena on vahvistaa asumisoikeusyhteisöjen taloudellista kestävyyttä ja pienentää järjestelmään liittyviä riskejä muuttuvissa markkinaolosuhteissa. Samalla turvataan asukkaiden asema tilanteissa, joissa yksittäisen talon pitäminen asumisoikeuskäytössä ei ole enää taloudellisesti kestävää. Tämä lakimuutos tarvitaan tilanteessa, jossa asumisoikeusjärjestelmän toimintaympäristö on muuttunut. Kiinteistöjen ylläpito- ja rahoituskustannukset ovat kasvaneet, asuntokanta ikääntyy ja perusparannustarpeet lisääntyvät. Tämä on nostanut asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeita ja toisaalta laskenut niiden käyttöasteita. Valtaosa asumisoikeustaloista toimii edelleen normaalisti. Joissakin taloissa käyttöaste on kuitenkin jäänyt pysyvästi matalaksi, tai niiden perusparantaminen valtion tuella on osoittautunut mahdottomaksi. Nykyinen lainsäädäntö ei tarjoa riittäviä keinoja tällaisten tilanteiden ratkaisemiseen. Yksittäisen asumisoikeustalon pitkäaikaiset vaikeudet heijastuvat myös saman asumisoikeusyhteisön muihin asukkaisiin. Tappiollisen kohteen kustannukset joudutaan kattamaan muiden talojen käyttövastikkeilla. Pahimmillaan tämä voi käyttövastikkeiden nousun lisäksi heikentää koko asumisoikeusyhteisön maksuvalmiutta ja vaarantaa asumisoikeusmaksujen palauttamisen. Esityksellä luodaan tarkoin rajattu ja viimesijainen menettely tällaisia tilanteita varten, joissa muut keinot talon tilanteen korjaamiseksi on jo selvitetty. Tavoitteena on, että vaikeuksiin voidaan puuttua hallitusti ja riittävän ajoissa. Näin voidaan vähentää riskejä siitä, että yhden kohteen ongelmat leviäisivät laajemmin yhteisön muuhun asuntokantaan ja muiden asukkaiden kannettaviksi. Rajoituksista vapauttaminen ei olisi asumisoikeusyhtiön yksipuolisesti päätettävissä. Asia käsiteltäisiin asukkaiden kanssa, ja vapauttamisen edellytykset arvioisi viranomainen. Arvoisa puhemies! Asumisoikeus on tarkoitettu pysyväksi asumismuodoksi. Siksi esityksen valmistelussa on kiinnitetty erityistä huomiota niiden asukkaiden asemaan, joiden taloa vapauttaminen koskisi. Asukkailla olisi oikeus osallistua rajoituksista vapauttamista koskevan asian käsittelyyn. Asukkaille olisi myös hyvissä ajoin annettava tiedot rajoituksista, vapauttamisen perusteista ja vaikutuksista sekä asukkaiden käytettävissä olevista vaihtoehdoista. Asukkaalle tarjottaisiin rajoituksista vapauttamisen yhteydessä erilaisia mahdollisuuksia asumisensa järjestämiseen. Rajoituksista vapautettavan talon asukkaille tarjottaisiin oikeutta lunastaa asuntonsa omaksi. Asunnon omaksilunastushinta määräytyisi joko alkuperäisiin rakennuskustannuksiin perustuvan indeksitarkistetun hinnan tai käyvän arvon perusteella sen mukaan, kumpi näistä on asukkaalle edullisempi. Jos asukas ei haluaisi lunastaa asuntoa, hänelle tarjottaisiin mahdollisuutta jäädä asuntoon vuokralaiseksi tai muuta vuokra- tai asumisoikeusasuntoa. Asumisoikeusmaksu palautettaisiin lain mukaisesti ja muuttamisesta aiheutuvia kohtuullisia kustannuksia korvattaisiin. Arvoisa puhemies! Asuntomarkkinat ovat Suomessa voimakkaasti kahtiajakautuneet, ja eriytymiskehitys on kiihtynyt viime vuosina. Myös asumisoikeusasuntojen kysynnän arvioidaan eriytyvän lähivuosina edelleen. Hyvillä sijainneilla ja kilpailukykyisillä käyttövastikkeilla asumisoikeusasumiselle on jatkossakin kysyntää. Sen sijaan väestöä menettävillä alueilla sekä korkeiden kustannusten kohteissa vajaakäyttö voi lisääntyä. Asumisoikeusasuntojen uudistuotannon päättyessä järjestelmän painopiste siirtyy entistä selvemmin olemassa olevan asuntokannan ylläpitoon, perusparantamiseen ja taloudellisen kestävyyden vahvistamiseen. Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena on antaa yhteisölle keinot vastata näihin muutoksiin hallitusti asukkaiden oikeudet turvaten. Arvoisa puhemies! Esityksessä ehdotetaan myös luopumista asumisoikeusasuntojen haussa käytettävistä järjestysnumeroista. Nykyisessä järjestelmässä asunnonhakijan asema määräytyy pitkälti sen perusteella, milloin hän on hakenut järjestysnumeron. Järjestelmä on voinut tuntua hakijasta vaikeasti hahmotettavalta, eikä se kaikissa tilanteissa vastaa parhaalla mahdollisella tavalla asunnonhakijoiden ajankohtaisiin tarpeisiin. Järjestysnumeroista luopuminen tekisi hakumenettelystä nykyistä suoraviivaisemman. Asumisoikeuden haltijat valittaisiin jatkossa hakemusten saapumisjärjestyksessä. Tavoitteena on tehdä hakemisesta sujuvampaa ja helpommin ymmärrettävää sekä madaltaa kynnystä hakea asumisoikeusasuntoa. Muutos voi samalla parantaa asuntojen kysyntää ja parantaa asumisoikeusyhteisöjen taloutta. — Kiitos.